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2002年6月28日，武漢保安公司押運公司成立，隨著武漢保安押運中心與中國銀行武漢分行押運合同的正式簽訂，意味著銀行安防風(fēng)險轉(zhuǎn)移給了保安公司，也標志著湖北省專業(yè)保安押運隊伍的出現(xiàn)。湖北省保安押運雖然起步比較晚，但發(fā)展比較迅速，截至2010年底，湖北全省開展武裝保安守押業(yè)務(wù)的公司達到33家，已分布全省18個地市，業(yè)務(wù)已經(jīng)覆蓋除郵政以外的幾乎所有商業(yè)銀行，金融守押市場占有率達到80%以上，有的地區(qū)已經(jīng)達到90%以上。

湖北保安押運隊伍的出現(xiàn)，使金融押運業(yè)的水平不斷提高，有效提高了金融押運集約化和社會化程度，化解了案件和事故等風(fēng)險，降低了金融機構(gòu)押運成本、增強了金融押運防護能力，受到了社會各界的肯定和廣大金融客戶的青睞。專業(yè)化的保安押運服務(wù)開展以來，為湖北省金融業(yè)和社會的穩(wěn)定發(fā)展做出了突出貢獻。但毋庸諱言，作為剛剛發(fā)展起來的保安押運業(yè)在押運實施過程中，湖北金融押運工作和全國其他地區(qū)一樣，仍然面臨諸多隱患和風(fēng)險。

保安金融押運現(xiàn)存風(fēng)險分析

一、押運設(shè)施風(fēng)險。

在現(xiàn)有的金融守押工作中，雖然湖北省各保安押運公司現(xiàn)在都能按要求配備符合我國相關(guān)標準的專用運鈔車輛，而且基本配齊了GPS、車載通訊等系統(tǒng)和設(shè)備，但在運行中依然面臨相關(guān)裝備及設(shè)施現(xiàn)代化程度偏低的安全隱患。如有的金融網(wǎng)點使用的現(xiàn)金提款箱不符合安全要求，有些還在使用老式的鐵皮箱甚至普通錢袋，一旦遇到持械的暴力犯罪難以抵御；還有金融機構(gòu)硬件設(shè)施與專業(yè)化押運要求不匹配，如目前國內(nèi)銀行營業(yè)網(wǎng)點大都未設(shè)置現(xiàn)鈔的按、送專用安全通道，交接過程大部分處在網(wǎng)點門口開放區(qū)域，使其成為整個押運過程中最為薄弱的環(huán)節(jié)，極易受到犯罪分子的攻擊；另有一些金融機構(gòu)的交、接部位未按相關(guān)要求安裝報警、監(jiān)控等技術(shù)防范設(shè)備，有的雖然設(shè)置有防范設(shè)施，但欠規(guī)范，一旦發(fā)生案件，不能將整個過程記錄下來，破案線索和證據(jù)提供極為困難；還有在押運交接過程中公眾服務(wù)區(qū)和保安護衛(wèi)區(qū)，沒有嚴格區(qū)分和隔離，極易引發(fā)護衛(wèi)人員與群眾的摩擦，甚至糾紛和案件。這些隱患的存在，不僅給保安押運公司帶來風(fēng)險，同樣也給銀行帶來風(fēng)險。

二、押運流程風(fēng)險。

一是從湖北省保安押運業(yè)務(wù)的模式看，其模式主要有兩種。一種是押運過程中現(xiàn)鈔運輸途中款箱的守押全由押運公司負責(zé)，而款箱交、接由押運人員和銀行工作人員共同完成；另一種是現(xiàn)鈔運輸途中款箱的守押和款箱交、接這兩個環(huán)節(jié)都是由押運公司和銀行人員共同完成。由于這兩種押運模式中都有銀行人員的參與，押運公司在整個押運過程中只承擔(dān)了部分工作，尤其是第二種模式，實際操作中押運公司僅僅只提供押運護衛(wèi)工作，押運對象——現(xiàn)金款箱及有價證券等的看護、清點仍由銀行等金融單位派員完成；再有兩種模式中銀行網(wǎng)點門口尾箱交、接這一流程也由銀行完成，押運公司同樣只提供護衛(wèi)。因此，一旦發(fā)生案件，其責(zé)任是歸屬于押運公司，還是歸屬于銀行，實際押運中很難分清，極易引發(fā)糾紛，從而使得保安押運公司在押運流程環(huán)節(jié)中將面臨因責(zé)任劃分模糊而引發(fā)的風(fēng)險。

二是從押運過程來看，還存在人、錢緊密結(jié)合沒有嚴格分離的現(xiàn)象，造成潛在風(fēng)險。對此，西方發(fā)達國家的保安押運，人、錢是嚴格分離的，押運人員根本無法也無需接觸到錢，押運的錢鈔一般由銀行工作人員經(jīng)過特殊通道送進運鈔車，整個運轉(zhuǎn)過程是全封閉的，運鈔車只有到達指定地點、由指定的人員才能開啟。但目前湖北省保安押運模式同全國多數(shù)地區(qū)一樣仍屬傳統(tǒng)型押運方式，其手段相對較為落后，押運過程中押運人員可以很容易地接觸到鈔票，從而誘發(fā)個別押運人員鋌而走險，導(dǎo)致押運過程中風(fēng)險增加。

三、押運人員風(fēng)險。

目前，各押運公司招聘的押運員以20至26歲的人員居多，大多社會經(jīng)驗不足，承受心理壓力的能力極為有限。加上押運過程中隨時爆發(fā)的潛在危險和“必須保證運鈔車及金融單位的絕對安全”的警示，使得押運員每天都處在高度緊張的狀態(tài)中，造成了押運員因工作壓力過大，而引起各種心理問題。更為嚴重的是絕大部分押運員并不能確定自己是否因為工作壓力產(chǎn)生了心理問題，也沒有專門的機構(gòu)和組織來對押運員的心理健康進行關(guān)愛和進行必要的診治、調(diào)適與疏導(dǎo)，心理疾病已經(jīng)成為困擾保安押運人員的較為突出的問題。一旦在押運過程中，其緊張程度超過了所能承受的極限時，可能就會引發(fā)不必要的案事件，造成風(fēng)險。

此外，押運隊伍中還普遍存在收入低、待遇差、隊員思想情緒波動性大等問題，從而引發(fā)價值取向、價值觀念“跑偏”等問題，嚴重的可能會使押運人員走向極端，甚至犯罪。另外，湖北省目前押運隊伍還不夠穩(wěn)定，流失率比較高，招聘困難，培訓(xùn)、操作不夠規(guī)范，尚未出臺專門的操作規(guī)程標準。經(jīng)常性的隊員更替和對現(xiàn)有隊員培訓(xùn)教育不到位以及對離隊人員的關(guān)愛不足，再加上相關(guān)標準的缺失和押運員防范意識薄弱、應(yīng)對突發(fā)事件的能力不強，也極容易引發(fā)風(fēng)險。

四、社會風(fēng)險。

保安押運業(yè)不可避免地要面臨諸多社會風(fēng)險。分析我國社會發(fā)展狀況，我國押運業(yè)將主要面臨如下社會風(fēng)險：一是中國經(jīng)濟的快速發(fā)展使得城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距持續(xù)加大，社會福利制度不夠完善等，使得有些人敢于鋌而走險，實施經(jīng)濟犯罪；二是中國人口流動規(guī)模不斷擴大，大量農(nóng)村人口、中小城市人口涌入沿海發(fā)達地區(qū)和大城市尋找工作機會，但往往由于各種原因部分人員找不到工作或工作不穩(wěn)定，有些人在各種誘因下可能采取不法手段獲取財富；三是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各種技術(shù)手段的應(yīng)用和發(fā)展所產(chǎn)生的后果具有一定的不可控性，特別是各種先進的技術(shù)手段可能被犯罪分子用來實施犯罪，使犯罪手段日益智能化，增加社會風(fēng)險的不確定性和防范的難度；四是隨著城鄉(xiāng)一體化進程的推進，銀行營業(yè)網(wǎng)點的分布更加廣泛并向廣大農(nóng)村延伸，使得安全防范工作面臨的情況更為復(fù)雜多樣，從而加大金融押運的風(fēng)險；五是中國的社會轉(zhuǎn)型、體制改革還遠未完成，一方面是社會生產(chǎn)的快速發(fā)展，使社會、集體、個人財富迅速增加；另一方面是執(zhí)法能力和道德約束能力相對薄弱，法制、道德、社會體系等建設(shè)還難以適應(yīng)發(fā)展的需要。另外，今后保安押運行業(yè)還將可能面臨跨國犯罪集團和國際新的犯罪方式的挑戰(zhàn)。因此，在相當(dāng)長的時間內(nèi)都會普遍存在著各種違法活動，因而加大了風(fēng)險。

保安金融押運中規(guī)避風(fēng)險的措施

為了規(guī)避保安金融押運中現(xiàn)存的上述風(fēng)險，可從如下幾方面來考慮：

一、細化合同條款、完善相關(guān)法規(guī)，規(guī)避責(zé)任風(fēng)險。

一是細化押運合同，嚴格界定風(fēng)險責(zé)任。保安押運合同是實施社會化押運的前提，是銀行、公司之間確立委托與被委托關(guān)系的法律文件，也是實現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)的唯一依據(jù)。因此，在簽訂押運合同時，除了在合同中要明確雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)等要素外，還必須細化條款，要根據(jù)銀行與押運公司在押運流程中的上下游關(guān)系，以及雙方分屬不同風(fēng)險主體的特點．明確規(guī)定雙方責(zé)任區(qū)分的臨界時點。即用合同的方式將處于流程上下游的雙方的責(zé)任的臨界點規(guī)定下來，從而使雙方的責(zé)任更加清晰明確。只有這樣，才能在發(fā)生意外時，分清責(zé)任，避免糾紛的產(chǎn)生。

二是健全相關(guān)法規(guī)和標準，規(guī)范保安押運運作管理和行為。這一方面可借鑒國外保安押運的先進管理經(jīng)驗，從法律層面上進一步明確保安押運公司的資質(zhì)認定、市場準入、管理模式、責(zé)任承擔(dān)、保險賠償、操作規(guī)范等方面的內(nèi)容。同時，要引入競爭機制，有效提高服務(wù)質(zhì)量，提高抵御風(fēng)險的能力。

二、強化軟、硬環(huán)節(jié)，規(guī)避流程及設(shè)施風(fēng)險。

硬環(huán)節(jié)上可以借鑒國外的一些成功經(jīng)驗和模式，具體借鑒措施：一是針對湖北省及國內(nèi)現(xiàn)金管理措施較為松懈的特點，參照國外的方法按照區(qū)域需要建立起由保安押運公司與銀行合作的現(xiàn)金中心庫和相應(yīng)的工作流程，專門保管本區(qū)域各金融營業(yè)網(wǎng)點以及商業(yè)網(wǎng)點每日收取的現(xiàn)金，同時配合密碼、指紋及稱重等檢驗系統(tǒng)，提高其專業(yè)化程度和安全管理水平，以此降低現(xiàn)金風(fēng)險；二是設(shè)立押運現(xiàn)金交、接專用安全通道。在押運流程中，國外金融系統(tǒng)的現(xiàn)金交、接大多數(shù)是在專用的接口中進行，其接口可以設(shè)在地下室或是在銀行開一個只允許運鈔車進出的側(cè)門，運鈔車進入接口對接上以后，可通過專門的傳送裝置將現(xiàn)金或款箱直接傳輸?shù)竭\鈔車上，同時輔以各種防彈、監(jiān)控、封閉等技術(shù)設(shè)備設(shè)施，將交、按時可能出現(xiàn)的風(fēng)險降到最低；三是提高對押運車輛、專業(yè)提款箱的安全設(shè)計水平，充分運用科技手段，增強防護能力。這一方面首先應(yīng)從運鈔車和提款箱的標準著手，在現(xiàn)有技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，進行修改和完善，使其更具先進性和實用性。同時要提高運鈔車和提款箱的檢驗檢測水平，使其檢測的對象能夠真正達到標準的要求。國外這方面有很多先進的措施和方法均值得借鑒；四是實現(xiàn)非武裝押運，這既是國外保安押運行業(yè)企業(yè)成長的成功之路，也是大勢所趨。

軟環(huán)節(jié)上，要做到合理確定押運操作流程，杜絕細節(jié)上的漏洞。押運業(yè)務(wù)操作流程要科學(xué)合理，便于操作，特別是款箱的交接手續(xù)，要在監(jiān)控下操作，做到責(zé)任明確，完整順暢，不留漏洞。

三、引入風(fēng)險管理與危機管理的方法和手段，規(guī)避制度風(fēng)險。

風(fēng)險管理與危機管理作為一種安全管理的科學(xué)方法，已被廣泛應(yīng)用于涉及安全管理的所有領(lǐng)域中。正日益成為社會組織、政府部門，甚至一個國家或地區(qū)保護其人員、財產(chǎn)以及重大活動等安全的重要手段和對各種風(fēng)險有效管理的重要方法。

如前所述，現(xiàn)代社會已經(jīng)進入風(fēng)險社會，保安押運工作的核心是安全，在實現(xiàn)安全目標的過程中不可避免的會受到各種顯性的、隱性風(fēng)險的影響。為了有效控制和管理運行中可能遇到的風(fēng)險，押運企業(yè)和金融單位要增強風(fēng)險意識，主動地學(xué)習(xí)、掌握、運用風(fēng)險管理和危機管理的理論與方法，準確進行風(fēng)險評估，充分分析運行過程存在的威脅與脆弱性環(huán)節(jié)等，選擇有效的安全管理措施，妥善應(yīng)對各種風(fēng)險；同時要建立防范風(fēng)險的公共機制，搭建風(fēng)險管理和危機管理的平臺，如通過成立由相關(guān)部門組成的押運監(jiān)管團隊，建立銀、企聯(lián)席會議制度和押運工作座談協(xié)調(diào)會議制度以及熏大事件通報制度等，共同研究應(yīng)對風(fēng)險的方法和措施，對押運的風(fēng)險、運行、管理等狀況進行分析、評估和監(jiān)管，及時解決存在的問題，避免雙方風(fēng)險和重大案件的發(fā)生；要樹立危機管理意識，對可能轉(zhuǎn)化為危機事件的風(fēng)險，要運用危機管理知識，制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，開展經(jīng)常性預(yù)案演練，增強危機應(yīng)變能力和險情排險能力，降低安全成本，最大限度地減少押運突發(fā)事件造成的損失。

四、把好保安押運隊伍管理關(guān)，規(guī)避人員風(fēng)險。

安全是保安押運企業(yè)的生命線和運行發(fā)展的前提，金融護運時刻面臨高風(fēng)險、每天面對強誘惑，如何培養(yǎng)一支忠誠盡職、勇于犧牲、樂于奉獻、抵御誘惑的金融護運隊伍，把好護運隊伍管理關(guān)至關(guān)重要，也是確保金融押運安全的重要環(huán)節(jié)。

一是嚴把隊伍入口關(guān)。在招錄員工時，一定要按照《保安押運公司管理暫行規(guī)定》和國務(wù)院頒布的《保安服務(wù)管理條例》的招錄要求嚴把入口關(guān)，要選拔思想品德好，身體素質(zhì)強，業(yè)務(wù)技能精的人員，并不斷加強學(xué)習(xí)、教育，強化業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)，杜絕有違法犯罪劣跡的人員進入隊伍。

二是強化隊伍培養(yǎng)教育關(guān)。把思想政治教育納入隊伍教育體系，加強職業(yè)道德教育，經(jīng)常開展紀律作風(fēng)教育、安全事故教育和遵紀守法教育，提高隊員的紀律意識、法律意識和安全意識，增強其事業(yè)心和責(zé)任感。同時抓好骨干培養(yǎng)，真正挖掘政治思想過硬、業(yè)務(wù)能力突出、工作成績顯著、領(lǐng)導(dǎo)群眾一致認可的隊員成為各級守押隊伍的中堅力量，發(fā)揮骨干在隊伍管理中的積極作用。

三是疏導(dǎo)隊伍情緒關(guān)。堅持“以人為本”的管理理念，做到“知兵、懂兵、愛兵”，在盡量提高隊員工資待遇，足額繳納醫(yī)療、工傷、養(yǎng)老失業(yè)等保險的同時，要更多的關(guān)注隊員的身心、生活等需求，以情感留人心、以關(guān)愛穩(wěn)隊伍，培養(yǎng)團隊精神、建立歸屬感、體會隊友情誼，盡量幫助隊員解決實際困難，及時化解隊員的不良情緒和心理問題，真正解除他們的后顧之憂，維護隊伍穩(wěn)定。

四是暢通隊伍出口關(guān)。由于保安押運業(yè)的特殊性，離職的隊員對護運中心的槍支使用管理、運鈔車的運行軌跡、金庫的要害部位以及金融單位的情況都有一定程度的了解。這些信息一旦為違法犯罪人員掌握，勢必對安全造成極大威脅。對此，要盡可能關(guān)注離職人員的思想動向，多給予其一些人性化的關(guān)懷，及時消除安全隱患。